時間:2025-10-22 14:47
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一步步形成全鏈條的閉環(huán)管理體系
大陸環(huán)境報：現(xiàn)時，哪些領(lǐng)域扔棄塑料產(chǎn)生量增長明顯？是否有相應(yīng)舉措？
李金惠：根據(jù)《我國塑料污染治理理念與實踐》報告，2023年，中國塑料使用量為9087.7萬噸，同比增長12.2%；大陸的塑料廢棄物年產(chǎn)生量超過6000萬噸。隨著人們消費方式的變化，電商、外賣、快遞等剛剛興起領(lǐng)域的快速發(fā)展，以及剛剛起步冠狀病毒感染的肺炎疫情導致對一次性醫(yī)療及防護用品需求的大宗加大，廢棄塑料產(chǎn)生量快速增長。為有反映對塑料污染問題，國內(nèi)全面加強塑料污染治理，開展全鏈條治理。
2023年1月，國家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部出臺《關(guān)于一步步加強塑料污染治理的意見》，推動中國塑料污染治理進入全鏈條管理階段。
2023年修訂的《固體廢物污染環(huán)境防治法》對推動包裝物的減量化及回收利用等也作出明確制度。
2023年9月，國家發(fā)改委等部門合伙印發(fā)《“十四五”塑料污染治理行動方案》，從源頭減量、科學替代、加強回收清運、完善農(nóng)村塑料報廢物處理體系、填補再生利用力度等方面，對2023年—2023年塑料污染治理重點工作進行了全面部署。
在多年的塑料污染治理實踐中，中國塑料污染治理的法律和政策體系不斷完善，覆蓋的領(lǐng)域和范圍不斷拓展，治理力度也越來越大，一步步形成了全鏈條的閉環(huán)管理體系。
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推動使用可持續(xù)的塑料替代品
國內(nèi)環(huán)境報：塑料替代工作進展應(yīng)該？存在哪些瓶頸和問題？對此，有何建議？
李金惠：大陸政府科學穩(wěn)妥推進塑料替代工作。《“十四五”塑料污染治理行動方案》提出了一類別加強塑料污染全鏈條治理的措施。
在推廣塑料替代產(chǎn)品方面，政府充分探求竹木制品、可降解塑料制品等全生命周期資源環(huán)境功用，完善相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量和食物安全標準。開展不同類型可降解塑料降解機理及影響商討，科學評估其環(huán)境安全性和可控性。健全標準體系，出臺生物降解塑料標準，規(guī)范應(yīng)用領(lǐng)域。擴展可降解塑料關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化力度，降低應(yīng)用成本。加快對全生物降解農(nóng)膜的科學切磋和推廣應(yīng)用。擴展可降解塑料測評能力建設(shè)力度，嚴厲查處可降解塑料虛標、偽標。
2023年11月，我國政府同國際竹藤組織聯(lián)合發(fā)起“以竹代塑”倡議，為塑料污染問題提供了基于自然的解決方案。
在塑料替代品—可降解塑料推廣流程中尚存在一定挑戰(zhàn)。可降解塑料存在耐熱性和力學性能較差、加工成本高、產(chǎn)能不足、流通價格居高不下等問題，并且可降解塑料相關(guān)標準體系、產(chǎn)品測驗認證法規(guī)尚不健全，偽降解產(chǎn)品魚龍混雜，公眾對替代品接受程度不高。此外，目下末端利用處置不配套，可降解塑料難以單獨回收，報廢后多進行焚化或燒埋處理。
對此，需要仿照擴張科研擴大力度，促進技術(shù)創(chuàng)意和成果轉(zhuǎn)化；同時，加強宣傳教育與科學普及。
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廢塑料回收利用面臨難點和痛點
大陸環(huán)境報：當下，廢塑料回收利用現(xiàn)狀怎么？有哪些難點、痛點問題？從模式、技術(shù)和管理上有哪些亮點或突破？
李金惠：我國當今建立了由回收網(wǎng)點、分揀中心、生產(chǎn)利用基地組成的較為完備的廢塑料回收利用體系，利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)創(chuàng)想回收模式，推動垃圾分類網(wǎng)絡(luò)與再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)“兩網(wǎng)融入”，成效顯著。
但廢塑料回收利用行業(yè)也存在一些不足。比如，行業(yè)企業(yè)以中小型公司為主，規(guī)模型企業(yè)較少；技術(shù)儲備和更始資金不足，對國外領(lǐng)先技術(shù)的消化吸收再研發(fā)能力不強；客戶多為大陸或其他發(fā)展中國家，能進入發(fā)達國家且運行良好的設(shè)備相對較少。受限于我國機械工業(yè)整體配套水平，較國際領(lǐng)先水平仍有差距。
廢塑料回收利用平時面臨一些難點和痛點問題。一是生活垃圾分類政策落實不到位，導致餐盒、軟包裝等低值可回收物不能做到有效回收利用。二是復(fù)合包裝、軟包裝等利用收益低，單純依靠集市手段難以實施。三是部分廢塑料的再生利用也面臨技術(shù)挑戰(zhàn)。
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主動向國際社會奉獻我國經(jīng)驗
我國環(huán)境報：看成全球塑料污染治理的負責任大國，中國有哪些行之有效的塑料污染治理實踐可以為全球塑料污染治理提供借鑒？
李金惠：大陸高度重視塑料污染治理，早在2007年就出臺了限制加工售賣使用塑料購物袋的政策措施，是國際上較早開展塑料污染治理的國家之一。關(guān)鍵工作囊括：
一是增強塑料污染治理的法治保障。修訂《固體廢物污染環(huán)境防治法》，加強塑料污染防治相關(guān)法律要求，對農(nóng)用薄膜、包裝物、一次性塑料制品污染防治作出明確制度。
二是推動塑料污染全鏈條治理。印發(fā)《“十四五”塑料污染治理行動方案》，進一步完善塑料污染全鏈條治理體系。
三是領(lǐng)導督促各地落實各項治理任務(wù)。連續(xù)兩年組織開展塑料污染治理部委協(xié)同專項行動，推動各地按期兌現(xiàn)各項任務(wù)。大力推進“無廢城市”建設(shè)試點。
四是積極推動國際社會協(xié)同應(yīng)對塑料污染。積極參與并促成在巴塞爾公約現(xiàn)有機制下加強塑料廢物越境轉(zhuǎn)移管控，推動通過巴塞爾公約塑料廢物修正案。積極注入巴塞爾公約塑料污染伙伴關(guān)系，主動承擔塑料廢物環(huán)境環(huán)保管理技術(shù)導則修訂，主動向國際社會貢獻大陸經(jīng)驗、我國智慧。
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是“無廢城市”建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)容
國內(nèi)環(huán)境報：下一步，怎樣融合“無廢城市”建設(shè)試點做好相關(guān)工作？
李金惠：塑料污染治理工作是“無廢城市”建設(shè)的重大內(nèi)容，需要政府、企業(yè)和公眾合伙努力，綜合施策。
一是源頭減少塑料使用量。“無廢城市”建設(shè)的一個核心是固體廢物源頭減量，城市應(yīng)盡或然減少塑料的使用。政府允許出臺相關(guān)政策和制度，如限制或阻攔使用某些一次性塑料制品，消除不必要的塑料使用，以及鼓勵使用可降解、可回收的可持續(xù)替代品。
二是推進塑料廢物回收利用。“無廢城市”建設(shè)的另一核心是資源循環(huán)利用，城市應(yīng)建立健全塑料廢物回收利用體系。相關(guān)部門允許推廣更多的塑料再利用選擇，涵蓋可再裝瓶、散裝分配器、押金返還計劃和包裝回收計劃。同時，從財政上激勵和穩(wěn)定商業(yè)集市，打個比方，對低值塑料廢物進行補貼，以促進更多的塑料回收。此外，加強垃圾分類和廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)，建立規(guī)范收集設(shè)施，確保塑料廢物得到有效回收。
三是加強塑料廢物收集處置。在不可避免使用塑料的情況下，城市應(yīng)加強對塑料廢物泄漏的監(jiān)管和處置。相關(guān)部門可以經(jīng)過塑料廢物的分類、環(huán)衛(wèi)保潔工作，確保塑料廢物得到有效收集和規(guī)范處理。
四是推廣綠色加工和消費方式。“無廢城市”建設(shè)旨在通過推動形成綠色加工和生活方式，持續(xù)降低固體廢物的環(huán)境效用。城市允許鼓勵公司采用綠色生產(chǎn)技術(shù)，盡量延長塑料制品的使用壽命，生產(chǎn)對環(huán)境危害更小的可持續(xù)替代產(chǎn)品。同時，經(jīng)過開展教育宣傳活動，提高公眾的生態(tài)環(huán)境保護意識，鼓勵公眾采用綠色消費方式，主動參與塑料減少使用、重復(fù)使用和回收利用的行動。